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楊友林

當(dāng)永州朝陽巖石刻在污水滲流中閉門謝客，當(dāng)浯溪碑林千年字跡在風(fēng)雨與觸摸中悄然漫漶，我們?nèi)绾问刈o(hù)這些鐫刻文明的“石頭史書”？是坐視文明在風(fēng)雨中斑駁？還是讓法治成為文明的刻刀？永州檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為利劍，最終催生《永州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定》——這部全省首部石刻類文物保護(hù)地方性法規(guī)，書寫了法治守護(hù)文明密碼的生動(dòng)答案。

永州路徑的獨(dú)特價(jià)值，在于檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為引擎，驅(qū)動(dòng)了從個(gè)案監(jiān)督到類案治理、直至專項(xiàng)立法的法治進(jìn)階。面對(duì)朝陽巖污水直灌的窘境，檢察機(jī)關(guān)刺穿表象，直指石刻保護(hù)中權(quán)責(zé)模糊、預(yù)防缺位、活化失范的結(jié)構(gòu)性沉疴。司法權(quán)展現(xiàn)出能動(dòng)性：從被動(dòng)“糾錯(cuò)”轉(zhuǎn)向主動(dòng)“建制”，以一體化辦案機(jī)制撬動(dòng)系統(tǒng)性變革。短短數(shù)月，污水管網(wǎng)讓朝陽巖重?zé)ㄉ鷻C(jī)；300萬元危巖加固工程守護(hù)道縣月巖；“政府+社會(huì)”創(chuàng)新模式催生全國(guó)首個(gè)摩崖石刻數(shù)字博物館。司法監(jiān)督的雷霆之力，為立法奠定了堅(jiān)實(shí)基石。

暴露的治理軟肋直接推動(dòng)了《永州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定》的誕生，實(shí)現(xiàn)法治路徑的躍升。這部開創(chuàng)性地方立法，以十一條“小快靈”條款精準(zhǔn)發(fā)力：推行“委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法”機(jī)制，將法治觸角延伸至基層治理末梢；對(duì)擅自拓印設(shè)定梯度罰款，讓條文“長(zhǎng)出牙齒”，破解執(zhí)法疲軟頑疾。司法亮劍與制度筑堤完美銜接，法治填補(bǔ)了文物保護(hù)的長(zhǎng)效空白。

更深層的智慧，在于為“保護(hù)與活化”的永恒矛盾找到了黃金平衡點(diǎn)。石刻保護(hù)的困境猶如浯溪碑林的縮影：封閉則文脈斷絕，開放則加速消亡?！兑?guī)定》第五條以法治智慧破題——讓“實(shí)體隔離與數(shù)字展示并行”。當(dāng)游客在數(shù)字館中沉浸式感受顏真卿的磅礴筆意，真實(shí)石刻則在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)守護(hù)下安然沉睡巖壁。法治在此劃定的不是禁區(qū)，而是文化遺產(chǎn)得以“呼吸”的可持續(xù)空間。它超越了二元對(duì)立，讓游客的驚嘆與石刻的千年生命在法治框架下同頻共振，奏響文明傳承與發(fā)展的和諧樂章。

石刻無言，法度有聲。永州以公益訴訟為發(fā)端、以地方立法為落點(diǎn)的探索，昭示了一條清晰的文物保護(hù)法治路徑：司法監(jiān)督敢于“亮劍”，刺穿治理沉疴；制度創(chuàng)新精于“筑堤”，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)千年石刻在法治屏障下得以繼續(xù)呼吸，我們守護(hù)的不僅是巖壁鑿痕，更是中華文明奔涌不息的精神河床——法之所立，文明所系，終將穿越時(shí)間洪流而巍然長(zhǎng)存。

我是九嶷山下的楊哥，法治思維，思慮法治！

作者：楊友林

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)